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用立法促进学前教育公平

发布时间:2021-01-07 11:29:33 阅读: 来源:表面厂家

幼儿时期是人的一生中发展最快、可塑性最强的阶段,儿童“学前教育”被人们称之为“深入骨髓的教育”。随着计划生育、优生优育观念的日益深入人心,教育“从娃娃抓起”成为众多家长实现“望子成龙”、“望女成凤”梦想的先期投资。由于供需关系失衡,各地公立幼儿园很吃香,托门路、找关系、拼背景成为城市的人们为孩子入园、择园的焦躁与烦恼。南京市一家只招80名孩子的知名公办幼儿园,却收到了800多张“打招呼”的条子。在农村,一些师资弱、收费高、不规范的民办“山寨”幼儿园应运而生,使广大农村家长面临无奈和无助。良莠不齐的幼儿园乱象凸显政府有效监管的严重滞后,学前教育立法成为消除歧视、遏制乱象、实现公平的民众呼声。

事实上,学前教育作为实施素质教育战略的重要组成部分,政府对幼儿教育负有不可推卸的责任。无法可依是幼儿教育存在的主要问题,对于幼儿教育现在只有《幼儿园教育指导纲要》等纲要性的文件进行简单的规范,却没有相关法律、法规进行管理。而世界上的许多国家,都把学前教育视为一种公益性、福利性的准公共产品。笔者以为,把学前教育纳入国家义务教育范畴应当是众望所归、造福于民的最终发展目标,而在当前尚不具备条件的情况下,制定《学前教育法》就显得十分紧迫。刚刚结束的新世纪(002280)第一次全国教育工作会议上,“促进公平”已成为“国家基本教育政策”。而此前公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,明确提出要“加大政府投入”“大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园”。

笔者以为,制定《学前教育法》要把握两个关键点:一是改变各自为政的无序办园状态。要把学前教育纳入国民教育体系的整体规划,以居住区域和户籍管理为参考,科学布局设点,严格办园准入,并从平衡师资调配、设定教育目标、规范教学内容、分类核定收费标准等方面提出明确要求,使幼教管理和纠纷裁决有法可依;二是破除“高岗填土”的不公平教育投资理念。重点向农村倾斜、向弱势群体倾斜,以“雪中送炭”取代“锦上添花”,增加农村公办幼儿园,并通过以奖代补等方式实现对民办幼儿园的扶持。

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