清远检验检疫局用心编织产品出口质量安全体系

入世十年来，随着关税壁垒的逐步削弱，技术性贸易措施已成为我国对外贸易摩擦的主要领域。目前，涉及检验检疫的技术性贸易措施主要有（简称SPS协议）和（简称TBT协议）。如何充分利用世贸规则，指导企业有效应对国外技术性贸易措施，已成为清远检验检疫局一项很重要的工作。

为应对欧盟最新颁布的玩具安全新指令，不仅对玩具生产企业进行“两个认可”（实验室检测能力及实验室检测人员的能力）的评审，还要求对出口玩具生产企业实行玩具生产首件产品备案制度，即每件新产品都要进行第三方检测合格。

为应对欧盟REACH法规，积极为企业提供业务咨询和培训。如指导帮助清远先导稀有金属有限公司生产的12种产品在欧盟进行了预注册，并推荐该企业作为广东局首批推行GHS标签制度的试点企业之一，较好地为该类型企业出口做好基础准备工作。

为应对日本“肯定列表制度”，指导企业大力推进原料基地备案管理，加强原料、成品的药残监控，建立产能核销制度，严格批次、追溯管理。充分利用优惠原产地政策，指导企业扩大出口，全力推进大通关机制建设。

为进一步适应入世后口岸工作要求，提高清远口岸工作效率，改善清远外向型经济发展软环境，清远检验检疫局全力推进大通关机制建设，改善通关环境。坚持推行“5+2”“白+黑”工作制，实施24小时预约检验制度，落实延时服务、预约报检施检、口岸一线夜班服务等措施，开发IC卡电子放行系统，推行急事急办、特事特办等系列做法，全方位服务进出口企业，进一步提高检验检疫服务水平。

清远是农业大市，农产品资源丰富，出口潜力巨大。近年来，清远检验检疫局积极落实广东检验检疫局和清远市政府签订的合作备忘录，通过与市农业、外经贸等部门大力协作，采取各项措施促进清远市农产品扩大出口，如全面推进种植养殖企业出口注册（备案）制度；推行出口种植养殖企业“公司+基地+标准化”的生产模式，有效提升出口种植和养殖企业的技术标准；积极推进“绿色”“有机”产品认证，以保证产品质量，不断提升农产品市场竞争力；加强农业投入品的管理；实施严格农兽药残的监测和建立动植物重大疫情疫病防控机制。

随着清远市“四化一园”和“双转移”战略的实施，清远的产业结构发生了重大的变化，机电、玩具、陶瓷等支柱产业逐渐成型，龙头带动和规模效应逐渐显现。至今，清远市出口产品结构已逐渐从初级低端产品向中高端过渡。目前，轻工品（主要为玩具、鞋）和机电产品已成为清远市出口支柱产品。

◇进一步建立完善清远市出口企业应对国外技术性贸易壁垒的联动机制

加强部门的沟通协作，建立快速反应的联动机制。应对技术性贸易壁垒不仅涉及到诸多技术方面的问题，而且涉及到行政管理的范畴，技术性和政策性都很强，仅仅靠企业自身的努力是不够的，这需要市经信、农业、外经、海关、质监和检验检疫等多部门共同协作完成。

为此，建议充分发挥各相关部门优势，依据WTO协议的有关规定，建立起由政府各部门、行业协会、进出口商会、中介组织、企业和专家组成的具有良好协作、高效运转、快速反应的一体化的联动机制，统一协调、监管清远市进出口商品技术性贸易壁垒预警防范和快速反应工作，及时分析研究、决策应对、反馈实施。

加大对企业技术创新的支持力度，促进出口产业结构的调整升级。冲破技术性贸易壁垒的障碍，关键在于提高企业出口产品的质量、档次和技术含量。建议深入实施“以质取胜”战略，全面推动清远市重点产业、重点企业、重点产品进行管理升级、技术升级和产品升级。

大力推行认证和认可制度。推行质量认证和认可制度是国际通行的规范市场行为、促进经济发展的有力措施，也是从源头上确保产品质量安全、保护人民健康、指导消费、保护环境、扩大贸易交往的重要手段。为此，清远市有必要不断加大对重点出口企业和中小企业的政策扶持，促进和鼓励更多的企业获得国外权威机构的产品认证。

◇采取有力措施促进清远农产品进一步扩大出口

扶持出口创汇农业龙头企业发展。积极推荐农产品企业获取管理体系认证、有机产品认证、绿色产品认证及HACCP、GAP等国际认证和国外卫生注册，提高出口产品的知名度和竞争力。

实行扶优扶强的非均衡发展战略，加强农产品企业的招商引资工作，重点扶持优势特色农产品，形成优势产区。围绕“建体系、帮企业、强能力”，大力推进“公司+基地+标准化”生产管理模式，全面实施原料种植、养殖基地检验检疫备案管理制度。

加强出口农产品质量安全体系建设。结合农业结构调整，加强出口农产品的全过程监控，加大口岸实验室建设力度，逐步建立完善农产品质量安全检验检测体系，尤其是疫情疫病防治体系、药物残留检测检验体系、产品质量保证体系“三大体系”。

◇加大口岸建设规划和投入力度

口岸在清远市外经贸事业和加快经济社会发展中具有重要地位和作用，现有陆路口岸的车检场已不能满足进一步提升清远市对外开放水平的需要。建议本着统筹规划、优化布局和效益优先的原则，及早加大清远市口岸特别是水运口岸基础设施建设力度，加快口岸查验设备的更新改造，为清远市外经贸事业再上新台阶奠定坚实基础。

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